建文帝退位，金陵城开城投降的消息传出来之后，湖广江西云南等地各州府也望风而降，除了一些藩王负隅顽抗之外，再无抵抗势力，北平军第三集团军和第四集团军所过之处，几乎就如秋风扫落叶一般。?〈 ?八一小（说网
随着军队的节节推进，所有占领区开始实行军政，并在几年之内完成军政到宪政的过渡。本着能用则用，不能胜任就遣散的原则，原属于明朝的大部分地方官员被保留了下来，就连原属于明朝的军队也被进行了改编。
当然，官员大多可以留任，不过那些属于朝廷的官田，原属于藩王的封地，原属于皇室的皇庄等等一切非百姓所有的田地，全部没收充公，而后统一再进行分配，以保障耕者有其田。
要知道，与地广入稀的江北不同，江南地区，特别是湖广江西地区受战争影响小，人烟稠密，耕地问题是一个事关生存的大问题，如果不进行改革，根本无法让这些地区的百姓归心。
十一月二十五，万磊在原明朝户部官员的引领下，来到了位于宫城北面的后湖边，并乘小船入湖，来到了一个湖中小岛上，这座小岛之所以能让万磊亲自过来，是因为这里藏有明朝廷最重要的的户籍文件——《赋役黄册》。
这一套黄册记载了大明各地户籍情况，其以户为单位，详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产等等一切情况，并按从事职业，划定户籍，主要分为民、军、匠三大类，是了解明朝民政的直接材料。
当然，这套黄册中关于长江以北地区就已经做不得准了，不过江南地区的情况还是变化不大的。而万磊翻这套黄册，一是了解江南的人地情况，二是吸取明朝户籍制度的优点，为大造大华民国户籍做准备。
其实，大华民国虽然建国，不过很多事情还是草创初期，比如说耕地，没有被彻底地丈量，人口也未进行过统一的登记，直白的说，万磊也不知道自己治下究竟有多少人，有多少地，这对施政是有很大的不利影响的。
“大总统陛下，据洪武二十四年统计，江南与江北登记在册的耕地约为六万七千四百六十七万亩，约合六百七十四万顷。在册户口为一千四百七十余万户，口数为六千七百余万人，然战乱连年，人口有所减少，各地口数也有所增减，不足为信。”管理后湖黄册的是原明朝户部侍郎吴溥，他对户籍还算了如指掌。
“哦，大明朝的家当还不少嘛，只可惜明帝把人与地看成一人之私产，又不善于经营，即无提高地产之举，又无便民之政，灭亡也属咎由自取。”万磊摇摇头，按说几亿亩地养活上亿人口都不成问题的，不过明朝却只能养活几千万人，这明显就是太行。
“大总统陛下所言极是，明朝是家天下，与天下为公之大华民国不可比。”众明故臣有些尴尬地附和道，没办法，他们作为失败者，还真没有反驳的理由。
“先不谈这些，先跟我讲讲这一大库的黄册是怎么编制出来的？”万磊迈步进了藏书的阁楼，就见里面摆满了木箱装着的黄皮书，要搞出这么多东西，肯定要费很大的力气。
“是这样的，早在洪武三年，洪武帝即已诏令户部，清查天下户口，其时四川、云南、辽东尚未纳入版图，所以户籍有所残缺。到洪武十四年天下大定，洪武帝又命令全国各郡县编篡赋役黄册，赋出于土田，役出于丁口，土田丁口皆归于户。”